Сегодня, выступая с бюджетным посланием, губернатор А.Г.Тулеев подвел итоги работы за 2012 год
Как подчеркнул губернатор, этот год проходит под эгидой подготовки к юбилею Кемеровской области, которой 26 января 2013 года исполнится 70 лет.
А.Г.Тулеев отметил, что, согласно стратегии развития угольной отрасли страны до 2030 года, в Кузбассе уже в этом году введено в эксплуатацию два новых современных угольных предприятия. Это разрез «Первомайский» (в составе Холдинга СДС) мощностью 15 млн т угля в год и обогатительная фабрика «Матюшинская» (Прокопьевский район, «Стройсервис»). До конца года начнет работу ещё одна обогатительная фабрика – «Черниговская–Коксовая» (Кемеровский район, «СДС»). Особенность «Матюшинской» и «Черниговской-Коксовой» состоит в том, что они будут перерабатывать и энергетический, и коксующийся уголь. Также будет запущена в эксплуатацию вторая очередь обогатительной фабрики на шахте им.Кирова (г.Ленинск-Кузнецкий ОАО «СУЭК»).
В целом по итогам года угольщики добудут 200 млн т угля. Это – новый рекорд угледобычи в Кузбассе.
Металлурги Объединенного Западно-Сибирского комбината (ОАО «Евраз ЗСМК») ведут реконструкцию рельсобалочного цеха. Новый прокатный стан, который там строится, позволит предприятию с 2013 года производить рельсы особой закалки длиной до 100 м. Выпуск таких рельсов даст возможность железнодорожникам начать масштабную работу по развитию в стране высокоскоростного движения, которое есть пока только между Москвой и Питером и от Москвы до Нижнего Новгорода. Второй масштабный проект металлургов «Запсиба» – перевод доменных печей на экономичное пылеугольное топливо, которое будет производиться на комбинате, в специальной установке. Топливо будут получать из дешевых низкосортных марок кузбасских энергетических углей. С вводом установки в 1 квартале 2013 года можно будет полностью отказаться от использования дорогостоящего природного газа и до 20% снизить потребление дорогих коксующихся углей, что резко повысит конкурентоспособность кузбасской продукции.
В Кузбассе в этом году созданы и развиваются совершенно новые производства. Так, совместно с Белорусским автомобильным заводом в Прокопьевске открыт сервисный центр, а в августе 2012 года начата сборка 90-тонных БелАЗов. В будущем планируется наращивать грузоподъёмность машин до 130 и 220 т и производить комплектующие детали в Кемеровской области. Совместно с белорусским заводом «Белкоммунмаш» в Кемерове и Прокопьевске налажена сборка трамваев.
Настоящий прорыв в этом году удалось сделать в нефтехимии. Запущена первая очередь Яйского нефтеперерабатывающего завода мощностью 3 млн т нефти в год. В целом, с завершением строительства в 2017 году Яйского НПЗ, Кузбасс полностью удовлетворит потребность области в дизтопливе, мазуте и бензине. Кроме того, на заводе планируется освоить выпуск уникального для Кузбасса, дефицитного на мировых рынках продукта - нефтяного кокса, который необходим для цветной металлургии, в основном, для производства алюминия.
В этом году вдвое увеличена мощность Кузбасского вагоноремонтного завода «Новотранс» в Прокопьевске - с 5 до 10 тыс. вагонов. А Новокузнецкий вагоностроительный завод в этом году произведёт 4 тыс. новых полувагонов повышенной грузоподъёмности. В целом, в 2012 году производство транспортных средств в Кузбассе выросло сразу на 42% к уровню прошлого года.
Также А.Г.Тулеев подчеркнул, что в 2012 году в области построена новая погрузочная станция, три новых пешеходных моста, отремонтировано 200 км железнодорожных путей. В результате на сегодняшний день вывозится рекордное количество вагонов с углём – более 8,3 тыс. в сутки, а задача, которую озвучил губернатор – выйти на 8,5 тыс. вагонов.
Высочайшее мастерство, грамотный подход к делу и ответственность показали в этом году селяне. В экстремальных погодных условиях было собрано 580 тыс. т зерновых, в 2,5 раза меньше, чем в прошлом году. Однако этого количества хватит, чтобы удовлетворить потребности области в продовольственном зерне. Также полностью Кузбасс обеспечен картофелем и овощами. Не снижены показатели и по производству молока и мяса. В этом году пущена первая очередь крупнейшего за Уралом племенного животноводческого комплекса в селе Ваганово Промышленновского района. Надои от одной коровы будут в три раза больше, чем от обычной бурёнки - 30-35 л в сутки. В целом, один этот животноводческий комплекс будет производить 55 т молока в сутки. Для сравнения: столько же производят Крапивинский и Мариинский районы, вместе взятые.
Уже показал свою эффективность новый аграрный проект по производству рапсового масла, которым занимается компания «Деревенский молочный завод». За прошлый год в области реализовано 760 т полезного, экологически чистого масла. Кроме того, при переработке рапса получены качественные корма для животных. На этом предприятии освоен выпуск уникального для Кузбасса, экологически чистого биотоплива из семян рапса. И в этом году в посевную кампанию вся сельхозтехника предприятия вместо солярки работала на рапсе. Кузбасский пищекомбинат ввёл в этом году в Прокопьевском районе первую очередь собственного комбикормового завода, который с 2013 года будет полностью обеспечивать животноводческий комплекс предприятия сбалансированными свежими кормами. В Яшкинском районе открыт завод по производству картофельных чипсов («Кондитерский дом «Восток»). В 2012 году будет получено 2,5 тыс. т этого продукта.
В 2012 году в Кузбассе будет сдано в эксплуатацию 1 млн 88 тыс. кв. м жилья. Новоселье справит 21 тыс. кузбасских семей. Большое внимание, по-прежнему, уделяется индивидуальному строительству и малоэтажной застройке. Сегодня на их долю приходится более 60% всего вводимого жилья. Ещё одна «ступенька» в лестнице доступности жилья – это областная программа социальной ипотеки. Сейчас льготные ссуды могут получить 26 категорий кузбассовцев - бюджетники, молодые и многодетные семьи, переселенцы из ветхого жилья, ветераны, инвалиды, и др. Всего за 11 лет выдано почти 21 тыс. таких займов, в том числе 5 496 – без процентов, без первоначального взноса, сроком на 20 лет. В этом году будет снесено 400 бараков. Это даст возможность переселить в благоустроенное жилье 1 369 семей.
За 2012 год построено и реконструировано 12 котельных, закрыто 26 старых, отживших свой век кочегарок, заменено 2,5 тыс. км электросетей и почти 500 км ветхих тепловых сетей и водоводов. Капитально отремонтировано 240 многоквартирных домов, жилищные условия улучшили почти 27 тыс. человек. В Новоильинском районе Новокузнецка строится высокоэффективная пиковая котельная, которая в нештатной ситуации сможет обеспечить циркуляцию в тепловых сетях и не даст их переморозить. Котельная будет открыта к концу года. На ее строительство из областного бюджета выделено 200 млн руб.
В рамках региональной программы по замене лифтов за год, начиная с октября 2011 года, заменено 245 лифтов. На эти цели направлено 318 млн руб. из всех источников. Впереди еще замена 305 старых лифтов.
Кузбасс в этом году вошёл в тройку регионов России с лучшими автодорогами. Самыми крупными проектами этого года стали вводы в строй автодороги по пр.Шахтёров и ул.Мичурина в Кемерове и объездная дорога в Новокузнецке. В их ввод вложено почти 10 млрд руб. Всего в 2012 году в Кузбассе отремонтировано и построено 18 мостов, около 200 км дорог.
Общие расходы на образование в 2012 году составят 40 млрд руб., на 4 млрд руб. больше, чем в 2011 году. Это рекордная сумма за всю историю Кузбасса. Почти 600 школ, то есть 80%, получили в этом году компьютерные классы, интерактивные доски, школьные автобусы, оборудование для столовых и др.
За период 2011-2012 построено и отремонтировано 62 детских сада. И ещё 26 садиков до конца 2012 года распахнут свои двери для маленьких кузбассовцев. В результате очерёдность в детские сады сократилась более чем в 2 раза – с 48 тыс. до 23 тыс. человек. В Кузбассе есть территории, где полностью закрыта эта проблема. Это районы: Прокопьевский, Тисульский, Чебулинский, Юргинский, Тяжинский. Большую работу проводят в городах: Кемерово и Новокузнецк, где очередность сократилась почти в 2,5 раза. По мнению губернатора А.Г.Тулеева в Кузбассе проблема очередности в детские сады должна быть решена до конца 2013 года.
В 2012 году в развитие здравоохранения вложено 37 млрд руб. на 6 млрд руб. больше, чем в прошлом году. Сумма – беспрецедентная. На эти деньги построены и реконструированы 107 медицинских объектов, в 2 раза больше, по сравнению с 2011 годом. В этом году в территориях области заработали 10 фельдшерско-акушерских пунктов, в том числе 8 передвижных. В целом, кузбасские больницы и поликлиники получили почти 3 тыс. единиц современного медицинского оборудования (компьютерные томографы, рентген-аппараты, аппараты УЗИ, искусственной вентиляции лёгких, лабораторное оборудование и др.). Для службы скорой помощи закуплено 60 автомобилей.
Губернатор перечислил новые меры социальной поддержки, которые были добавлены в этом году дополнительно к существующим. Повышен минимальный размер кузбасской пенсии. С 1 октября введена новая льгота для тружеников тыла и жертв политических репрессий: до 31 декабря включительно 2012 года они будут получать в аптеках лекарства, которые им выписал врач, бесплатно. В этот период все расходы на медикаменты оплатит областной бюджет. Кроме того, в этом году на 12% (с 458 до 514 руб.) увеличен размер региональной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг для: участников Великой Отечественной войны; инвалидов боевых действий; лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», несовершеннолетних узников концлагерей. Такой льготой в Кузбассе пользуются 5 тыс. 300 человек.
А.Г.Тулеев подчеркнул, что этот год стал урожайным по инвестициям. В целом в развитие экономики области в 2012 году будет направлено 257 млрд руб., (2011 г. – 225,1 млрд руб.), плюс 44 млрд руб. иностранных инвестиций. Валовой региональный продукт, то есть всё, что произвёл Кузбасс по итогам 2012 года достигнет 770 млрд руб. и прирастёт на 1,5% к уровню 2011 года. В целом по итогам года во всех отраслях экономики и в малом бизнесе создано дополнительно более 20 тыс. новых рабочих мест. По итогам 2012 года средняя зарплата вырастет на 14% к 2011 года и составит 23 тыс. 350 руб. В следующем году планируется увеличить ее ещё на 10–15%.
Как отметил губернатор, экономика региона завязана на 85 стран. Из-за падения цен на уголь прибыль угледобывающих предприятий упала более чем в 2 раза. Как следствие, по итогам года область недополучит по главному доходному источнику - налогу на прибыль - 13 миллиардов рублей (к уровню 2011 года). Ситуация усугубляется необоснованым снижением налога на добычу угля. По мнению чиновников Минфина, налогом должен облагаться не весь добытый уголь, а только уголь, лишенный всех примесей. В результате пятая часть всего добытого угля не должна облагаться налогом. На этом наш бюджет будет ежегодно терять почти полмиллиарда рублей. А.Г.Тулеев уже обратился в Правительство РФ с просьбой либо изменить Минфину свою позицию, либо компенсировать региону потери.
Помимо сокращения собственной доходной базы, на областной бюджет ляжет дополнительная колоссальная нагрузка. К примеру, проект закона об образовании (находится на рассмотрении в Госдуме РФ) предусматривает передачу на областной уровень с 1 января 2013 года полномочий по организации дошкольного образования, а это, прежде всего, зарплата работникам детских садов. В результате, дополнительные расходы областного бюджета составят 7,5 млрд рублей в год.
Всего в 2013 году Кузбасс теряет в доходах 500 млн рублей, а дополнительные расходы составят 7 млрд рублей.
По мнению губернатора, самым главным резервом по отдаче и экономическому весу для региона были и остаются инвестиции. Каждый миллиард инвестиций, вложенный в экономику, создает минимум 250 рабочих мест и обеспечивает 200 млн рублей налогов во все уровни бюджета.
В целом, за 2011 год инвестиции составили 31% валового регионального продукта (ВРП), то есть всех товаров и услуг, созданных в области.
Очень многое зависит от личной позиции глав территорий: необходимо привлекать инвесторов, создавать для них все необходимые условия.
Важнейший резерв - налоги. В условиях непростой экономической ситуации некоторые дельцы преднамеренно банкротят предприятия, искусственно уходят от налогов. Для бюджета области это огромные потери. Только за последние три года (2010-2012) областной бюджет недополучил из-за этого более 5 миллиардов рублей
На сегодняшний день долги кузбасских предприятий и организаций, долги граждан перед бюджетом составляют 700 миллионов рублей. Мощную работу проводит областной штаб (первый заместитель губернатора Валентин Петрович Мазикин), благодаря которому только в 2012 году вернули в бюджет области 871 миллион рублей.
Областная комиссия (председатель Сергей Юрьевич Наседкин) выявила незаконное использование земельных участков, в бюджет уже поступило 120 млн рублей. А.Г.Тулеев потребовал от глав городов и районов провести сплошную инвентаризацию земли, имущества, объектов бизнеса. На территориях не должно быть бесхозных земель, бесхозных предприятий, бесхозных домов.
На снижение доходной части бюджета напрямую влияют "серые зарплаты. В Кемерове (и.о. главы Валерий Константинович Ермаков) и Ленинске-Кузнецком (глава Вячеслав Николаевич Телегин) через службы соцзащиты проанализировали, работники каких предприятий и организаций приходят за субсидией на оплату ЖКУ, а затем вместе с правоохранительными органами и налоговой инспекцией проверили эти предприятия. В результате на трети предприятий зарплата сотрудников сразу возросла в полтора-два раза. Этот опыт должны перенять и другие территории.
Еще один резерв - беспощадная борьба с коррупцией. За коррупцию и различного рода злоупотребления, махинации губернатор уволил за последнее время 13 глав городов и районов. Только за 2012 год раскрыто более 1 тысячи коррупционных преступлений - в 6 раз больше, чем в 2011 году.
Завершая бюджетное послание, А.Г.Тулеев предложил депутатам областного Совета принять областной бюджет на 2013-2015 годы с доходами на 2013 год в размере 81 млрд 21 млн рублей, расходами 91 млрд 948 млн рублей и дефицитом 10 млрд 927 млн рублей.
А.Г.Тулеев сообщил, что за 15 лет младенческая смертность в Кузбассе снизилась в 2,4 раза (в 1997 г. – 17,9 случая на 1 тыс. младенцев, в 2011 г. – 7,4 случая на 1 тыс. младенцев), а материнская смертность в 5,5 раз. Продолжительность жизни кузбассовцев за это же время увеличилась на 2,3 года и составляет сегодня 65,7 года. Только за 9 месяцев 2012 года в Кузбассе появилось на свет 28 тыс. 55 ребятишек. Это почти на 2 тыс. больше, чем за аналогичный период прошлого года. А в целом, за 15 лет в области рождаемость возросла в 1,5 раза. Причем, в этом году более половины детей (56%), родившихся в Кузбассе, это уже не первый ребёнок в семье.
с 1 января 2013 года увеличится минимальный размер кузбасской пенсии – с 600 до 700 рублей ежемесячно. Сегодня такую пенсию получает 108 тысяч кузбассовцев.
С 1 января 2013 года для региональных льготников, которые вместо льгот в натуральной форме получают денежные выплаты, увеличится размер ежемесячной денежной выплаты на 5,5 %. Теперь эти выплаты составят: для ветеранов труда - 420 руб.; для тружеников тыла и пострадавших от политических репрессий - 629 руб.; для реабилитированных - 733 руб. Сегодня такой льготой пользуются почти 100 тысяч человек.
Также с 1 января 2013 года увеличится доплата на питание школьников из многодетных малообеспеченных семей с 40 до 50 рублей в день.
С 1 января 2013 года увеличится размер областного материнского капитала - до 130 тыс. рублей. Он выплачивается тем семьям, где с 1 января 2011 года родился третий ребёнок. Таким образом, с учетом федерального материнского капитала общая сумма составит почти 540 тысяч рублей. Кроме того, малообеспеченным семьям с доходом ниже прожиточного минимума, где с 1 января 2013 года родится третий и следующий ребёнок, будет ежемесячно производиться денежная выплата в размере одного прожиточного минимума на ребенка. На сегодня прожиточный минимум на ребенка составляет в Кузбассе – 5 тысяч 470 рублей. Такая выплата будет предоставляться, пока ребенку не исполнится три года.
В целом, в 2013 году на дополнительные льготы и выплаты из областного бюджета будет выделено 509 млн рублей.
Губернатор также озвучил задачи, которые предстоит решить для развития важнейших отраслей промышленности Кузбасса.
Так, в угольной отрасли в 2013 году планируется ввести в эксплуатацию пять современных предприятий: три шахты и две обогатительные фабрики. При этом губернатор подчеркнул, упор будет делаться не на количество угля, а на качество и безопасность.
«Будущее – не за отдельными шахтами, разрезами, а за объединениями, кластерами предприятий, которые реализуют полный цикл, всю производственную цепочку – от добычи угля до его конечной переработки», - отметил губернатор.
В числе перспективных направлений А. Г. Тулеев назвал подземную газификацию угля, дегазацию угольных пластов на действующих шахтах.
Кстати, сегодня дегазация ведётся на 34-х шахтах Кузбасса. А на предприятиях компании «СУЭК – Кузбасс» (ген. директор Ютяев Евгений Петрович) реализуются уникальные проекты по утилизации метана, полученного в результате дегазации. Так, на шахте имени С. М. Кирова (г. Ленинск-Кузнецкий) построена специальная установка, с помощью которой метан улавливается и направляется на мини-ТЭС, а они перерабатывают метан в тепловую и электрическую энергию. Причём в рамках Киотского протокола шахта имени Кирова, впервые в угольной отрасли России, получила за сокращение выбросов 432 тысячи евро, которые направила на реализацию таких же проектов на других своих предприятиях. Подобные установки сейчас внедрены еще на четырех шахтах Кузбасса: «Комсомолец», и «Полысаевская» (СУЭК – Кузбасс, г. Ленинск-Кузнецкий), «имени Ленина» (УК «Южный Кузбасс», г. Междуреченск) и «Чертинская-Коксовая» (ОАО «Белон», г. Белово)
Для повышения безопасности труда в 2013 году в Кузбассе продолжится строительство общероссийского аэромобильного спасательного учебно-тренировочного центра, где будут проходить подготовку горноспасатели и шахтёры со всей страны. В новом Центре с помощью самых современных компьютерных технологий будут создаваться виртуальные картины работы в шахте, моделироваться различные аварийные ситуации, отрабатываться методы спасения людей. С этой целью будет построена учебная шахта с новейшим оборудованием. Здесь же будет строиться и жилье.
Продолжится реализация совместного с «Газпромом» проекта по промышленной добыче метана из угольных пластов. Сегодня пробурено 27 скважин, добыто 16,4 млн. кубометров газа (с февраля 2010 года). На метане уже работают: две модульные ТЭС, действует газозаправочная станция. В следующем году стоит задача добыть 57 млн кубометров газа, а к 2020 году – выйти на 1 млрд кубометров.
В металлургии в 2013 году предстоит завершить масштабные проекты в рельсобалочном цехе и по пылеугольному топливу на Объединённом Западно-Сибирском комбинате. Это позволит повысить конкурентоспособность нашей продукции.
В 2013 году продолжится строительство новой суперсовременной дороги Кемерово—Ленинск-Кузнецкий. Сейчас идут работы на 20-ти километровом участке от с. Шевели до с. Чусовитино. С окончанием строительства дороги существенно сократится время в пути от Кемерова до Новокузнецка. Время в пути сократится на 40 минут, кроме того, улучшится экологическая обстановка и безопасность в шести селах (Березово, Береговой, Смирновка, Панфилово, Чусовитино, Демьяновка).
В следующем году в Кузбассе планируется построить не менее 1 млн квадратных метров жилья. При этом новое жильё должно быть доступным для людей. Поэтому главная задача отрасли – снизить цену одного квадратного метра. Отдельно предстоит развивать строительство жилья, доступного для молодёжи и для людей с небольшими доходами. Это малогабаритные квартиры, так называемые «малосемейки». Молодым семьям, как и прежде, будут выделяться суперльготные ссуды без процентов, без первоначального взноса.
В здравоохранении основное внимание будет направлено на устранение главных причин смертности в Кузбассе. Прежде всего, это: сердечно-сосудистые заболевания, травматизм, онкология. В 2013 году в Кузбассе планируется построить еще четыре специализированных сосудистых центра. Для снижения смертности при дорожно-транспортных происшествиях вдоль федеральной трассы М-53 от Юрги до Тяжина будет создано восемь травмоцентров на базе ближайших к трассе больниц. На базе Областного онкологического диспансера в г. Кемерово будет создан Центр по оказанию высокотехнологичной помощи онкобольным с самым современным оборудованием, в том числе аппаратами для лучевой терапии. Дополнительно более 500 больных в год смогут проходить лучевую терапию амбулаторно. А жителям нашей области больше не придётся ездить на такое лечение в Москву и Санкт-Петербург. В числе первоочередных задач необходимо разработать и принять областной Закон об обязательном медицинском обследовании на онкозаболевания при приеме на работу.
Также в числе основных задач, которые предстоит решить в следующем году - дальнейшая модернизация, повышение производительности труда, создание новых высокотехнологичных рабочих мест, значительное повышение заработной платы, доступность жилья, повышение качества государственных услуг.
Все эти задачи поставлены Президентом России В. В. Путиным в майских указах 2012 года. В них даны чёткие ориентиры по созданию новой, инновационной экономики и на её основе – более высокого уровня и качества жизни людей.
