Прежде всего, мы выступаем категорически против отказа от исторически сложившегося наименования правоохранительных органов – «милиция» и его замену на «полиция». В нашей стране последнее название безнадежно скомпрометировано в 1941-1945 гг. и не подлежит моральному восстановлению. В годы Великой Отечественной войны злейшими врагами нашего народа были именно гитлеровские полицаи, в связи с чем называть органы правопорядка полицией у нас является некорректным и неэтичным. Кроме того, исторически милиция отличалась своим народным характером, в то время как полиция выступает в сознании многих сограждан в качестве инструмента подавления недовольства народа и защиты интересов представителей власти и крупного капитала. Таким образом, речь идет не столько о смене названия, сколько об изменении функции и места данного органа в правоохранительной системе. Не следует также забывать, что переименование органов правопорядка, а значит и замена всех вывесок, табличек, служебных удостоверений и т.д. в масштабе нашей страны выльется в весьма серьезные затраты в условиях продолжающегося социально-экономического кризиса.

Помимо этого, политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» выступает категорически против беспрецедентного расширения прав сотрудников органов внутренних дел, к которому ведет законопроект, а именно:

– практически любое действие сотрудников объявляется законным, а требование к гражданам – обязательным к исполнению, даже если оно нарушает конституционные нормы и права граждан; оспорить это можно только в суде,

– существенно расширяются права по проникновению в жилище,

– сотрудники правоохранительных органов теперь могут проверять любые документы граждан,

– останавливать личный транспорт и досматривать его может любой одетый в милицейскую форму сотрудник,

– сотрудники МВД получают право пользоваться чужой связью даже вне особых обстоятельств (фактически по собственному желанию),

– методы действия сотрудников МВД прямо выводятся из сферы прокурорского надзора,

– и т.д.

Понимая, что голосами «Единой России» в Государственной Думе законопроект будет вероятнее всего принят, мы предлагаем ряд изменений к предложенному проекту федерального закона «О полиции»:

1. Оставить правоохранительным органам РФ прежнее название «милиция», а название законопроекта «О милиции». Вынести этот вопрос на всенародное обсуждение.

2. Внести в текст законопроекта главу, касающуюся четких критериев отбора и назначения сотрудников правоохранительных органов независимо от занимаемого ими положения. В ней установить невозможность назначения на руководящие должности в милиции граждан без соответствующего специального образования, стажа службы по профессии и положительной аттестации по предыдущему месту службы. Это будет способствовать ликвидации назначений «по знакомству» неподготовленных и некомпетентных сотрудников.

3. Дополнить главу 3 законопроекта «Обязанности и права милиции РФ» детально проработанным подразделом «Ответственность милиции РФ», что будет способствовать повышению ответственности правоохранительных органов перед народом, росту доверия граждан к милиции, а также исключению возможностей для злоупотреблений служебным положением полицейских.

4. Упразднить выполнение милицией функций, не свойственных ее правоохранительной сущности, в частности в сфере потребительского рынка, предпринимательской деятельности и природопользования; контроль в экономической сфере должны осуществлять преимущественно налоговые, таможенные, санитарно-эпидемиологические и другие органы, а милиция должна вмешиваться только в случае выявления ими правонарушений.

Например, в предложенном законопроекте «О полиции» лишь декларируется стремление освободить правоохранительные органы от выполнения несвойственных им функций. Так в проекте закрепляется осуществление предпринимательской коммерческой деятельности, что представляется совершенно недопустимым для органа государственной власти, призванного бороться с преступностью (речь идет об осуществлении полицией охранной деятельности на договорной основе). Вся работа правоохранительных органов должна строиться на защите интересов народа и государства, что следует четко прописать в данном законопроекте, исключив любые коммерческие понятия.

5. С учетом того, что предлагаемое законопроектом введение общественного контроля за полицией является важной и позитивной новеллой, подробно расписать порядок создания и деятельности таких советов.

6. В целях соблюдения законности установить четкую процедуру задержания граждан, в том числе:

– право гражданина на два телефонных звонка в течение 10-20 минут после задержания, законодательно определить круг лиц (родственников) кому гражданин вправе беспрепятственно звонить,

– с момента задержания сообщать об этом адвокату, который должен иметь возможность осуществлять защиту сразу, а не после того, как задержанного водворят в СИЗО,

– обязанность сотрудников милиции в краткой и сжатой форме разъяснить гражданину его права, организовать обязательное медицинское освидетельствование задержанного, а также выдать протокол с отметкой места и времени задержания.

7. Устранить противоречие со статьей 25 Конституции РФ о неприкосновенности жилища, положения по которому сотрудники МВД получают право в любое время суток беспрепятственно входить или проникать в жилые помещения граждан и на законных основаниях ломать замки и двери, препятствующие входу. Считаем, что входить в жилище милиция может только по решению суда, это же касается офисов общественных организаций и политических партий. Такой подход позволит избежать использования милиции в политических целях, в первую очередь против оппозиционных политических партий.

8. В законопроекте должна быть определена структура полиции, состав служб и подразделений с конкретными функциями и обязанностями. Необходимо прописать в проекте закона роль регионов в обеспечении общественной безопасности на местах, особенно с учетом того, что во всем мире в этом вопросе субъекты федерации играют важнейшую роль.

9. Решить вопрос о материальном обеспечении и высоких социальных гарантиях сотрудникам МВД и членам их семей (в том числе: в медицинском обслуживании, в образовании детей, в решении жилищных вопросов и т.д.) в течение всего срока нахождения на службе. Создать все условия, чтобы работать в милиции было с одной стороны престижно, а с другой крайне ответственно, когда за малейшее нарушение сотрудники могут лишиться своего статуса и прилагающихся к нему гарантий.

Пресс-служба
политической партии
«ПАТРИОТЫ РОССИ»

09 декабря 2010 года