В начале октября правительство России на своем очередном заседании планирует рассмотреть проект очередной пенсионной реформы. Что конкретно ждет будущих российских пенсионеров, сказать пока сложно.

Вопреки заявлениям вице-премьера Ольги Голодец об окончательном утверждении новой и «приемлемой для всех» пенсионной формулы в нее до сих вносят поправки.

Более-менее ясно только то, что пенсионный возраст повышать пока не планируется. Невозможность заставлять людей откладывать выход на пенсию дальше 60 лет в стране, где средний мужчина не доживает, по данным Всемирной организации здравоохранения, и до 63-х, понимают, похоже, даже власть имущие.

Лучше позже, чем раньше

«Мы сами себе категорически запретили этот вопрос задавать, и специально задали сами себе и разработчикам формулы такой режим, при котором вопрос о пенсионном возрасте не стоит. Все расчеты сделаны так, что до 2030 года и даже до 2050 года мы не рассматриваем этот вопрос принципиально», - заявлял ранее председатель комитета по социальной политике Совета Федерации РФ Валерий Рязанский.

Потянуть с пенсией людей будут убеждать. Согласно проекту разработанной Минтруда формулы, каждый дополнительно отработанный после достижения пенсионного возраста год будет несколько увеличивать полагающуюся работнику пенсию. По подсчетам экспертов Минтруда, отложив получение пенсии на пять лет, человек сможет увеличить ее размер примерно в полтора раза, а за десять лет - вдвое.

«Мы действительно заинтересованы, чтобы выход на пенсию был более поздним. Но мотивация должна исходить от человека», - поясняет статс-секретарь - замминистра труда и социальной защиты РФ Андрей Пудов.     

По данным опросов, проведенных социологами ВЦИОМ и «Левады-Центра», отложить выход на пенсию на срок до пяти лет в обмен на увеличение ее размера в полтора раза готова почти треть россиян (32,3%). Тех, кто готов не получать пенсию 10 лет, в два раза меньше - лишь 16%.

Работа и/или пенсия?

Тех же, кто собирается выйти на пенсию, но даже после этого намерен продолжать работать, ожидает неприятный сюрприз. По нынешним правилам, работающий пенсионер может получать и пенсию, и зарплату. По новым правилам базовую часть трудовой пенсии (в настоящее время составляет 3 610,31 рубля) или ее часть у работающих пенсионеров могут отобрать.

«Есть один вариант, когда базовая пенсия работающим не выплачивается, другой – может, более социально приемлемый, чтобы общая сумма заработной платы и пенсии не превышала некий приемлемый порог. Какой вариант будет принят - это требует обсуждения», - сообщал ранее заместитель директора института социального анализа и прогнозирования академии народного хозяйства и госслужбы при Президенте РФ Юрий Горлин.

С предложением отменить с 2015 года выплату базовой пенсии продолжающим работать пенсионерам выступало Министерство финансов, однако министр труда Максим Топилин заявил о полном неприятии такого варианта.

«Мы категорически не согласны. Мы не считаем, что при нынешнем уровне пенсий и зарплат можно было бы отказаться от выплат пенсий работающим пенсионерам», - заявил министр.

Так или иначе, а 3 октября вопрос об ограничении выплат работающим пенсионерам — может вновь оказаться на повестке дня. Хотя бы потому, что, по оценкам Минфина, в одном только 2015 году казна могла бы сэкономить на этом 31 млрд руб., а в 2016 году – сразу 97,6 млрд руб.

Работодателя обрадует…пенсионер

А вот то, что страховые взносы, уплачиваемые работодателями за работающих у них пенсионеров, больше не будут увеличивать будущую пенсию работников – дело, похоже, уже решенное. Напомним, что все сделанные за работника взносы складываются в его «пенсионный капитал», от размера которого зависит величина страховой части его трудовой пенсии. После выхода на пенсию накопленное за время работы делится на 228 (число месяцев, принятое за норму жизни на пенсии), а то, что получилось – это и есть то, что пенсионеру должны платить каждый месяц. Но если человек продолжает работать, то и его пенсионный капитал должен пополняться? Увы, чиновники с этим не согласны.

Против запрета на перерасчет страховой части пенсии уже выступила Федерация независимых профсоюзов России. В направленном ФНПР в правительстве письме отмечается, что запрет противоречит решениям Конституционного суда и подрывает устои социального страхования.

«Если каждый работающий обязан быть застрахованным в силу императивности закона о социальном страховании, тогда он приобретает вполне определенные пенсионные права, которых он не может быть лишен. Иначе теряется смысл страховой системы, и она превращается в простой фискальный механизм», - говорится в документе.

Протест поддержали и представители Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), недовольные тем, что работодателям де-факто предлагается платить страховые взносы в Пенсионный фонд не за своих, а за чьих-то еще работников.

В РСПП считают, что отказ от перерасчета допустим только при условии освобождения от уплаты страховых взносов за работающих пенсионеров. Это, кстати, упростило бы пожилым поиск работы – ведь ни для кого не секрет, что у людей в возрасте с этим нередко возникают большие проблемы.

Копите сами

Однако изменение правил расчета страховой части трудовой пенсии - это еще не все. Одновременно может резко измениться и порядок формирования ее накопительной части, у которой, кроме всего прочего, есть еще и то преимущество, что накопленные здесь средства могут быть унаследованы родственниками владельца, если он умер до выхода на пенсию. Средства, составляющие пенсионный капитал страховой части, в этом случае просто пропадают. 

Напомним, что, по действующим правилам, 6% зарплаты каждого россиянина, родившегося в 1967 году и позже, идет на формирование накопительной части трудовой пенсии, средства которой могут использоваться для инвестиций и приносить владельцу дополнительный доход. Со следующего года базовая ставка страхового взноса, идущего на формирование накопительной части, должна была снизиться до 2% с одновременным увеличением ставки тарифа, формирующего страховую часть с 10 до 14%.

Однако на днях стало известно, что еще не успевший вступить в силу порядок будет изменен. Уже в следующем году «базовым» вариантом станет сокращение «накопительного» тарифа сразу до 0%. Впрочем, за будущими пенсионерами сохраняется право по-прежнему направлять все 6% в накопительную часть. Раньше считалось, что для этого достаточно до конца 2013 года подать в Пенсионный фонд заявление о выборе для своих пенсионных накоплений инвестиционного портфеля управляющей компании (УК) или негосударственного пенсионного фонда (НПФ).

Ясно, что напуганные массовым оттоком пенсионных капиталов из подконтрольного государству «Внешэкономбанка» в НПФ власти, намерены перекрыть им дорогу.  Уже в ближайшее время в Госдуму планируется внести закон, по которому все НПФ обяжут акционироваться и войти в только еще создающуюся систему гарантирования накоплений. По оценкам экспертов, это займет не меньше двух лет, и все это время новые взносы за будущих пенсионеров, а также средства тех, кто принял решение об уводе своих сбережений из-под крыла государства только в 2013 году, останутся в распоряжении Внешэкономбанка.

Чиновники уверяют, что все затевается исключительно ради защиты денег будущих пенсионеров. Однако независимые эксперты полагают, что власти обеспокоены, в первую очередь, нехваткой средств у Внешэкономбанка.

Комментируя сообщения об очередной пенсионной реформе, бывший министр труда и социального развития РФ Александр Починок посетовал, что государство «все время меняет правила игры и понять его невозможно».

«Если бы у нас действовал механизм страхования и если бы государство действительно хоть один раз сделало бы именно вот это - платить пенсию в зависимости от того, как человек работал, а точнее от того, как он перечислял взносы. На практике всегда - при СССР, при ранней России, при поздней России это приводило только к выравниванию пенсии, потому что государство говорило, что у него кончаются деньги, и оно начинало выравнивать. Весь мой 30-летний опыт чиновника показывает, что на практике так не будет никогда, у государства денег не хватит», - отметил Александр Починок.

По словам экс-министра, лучшее, что можно в этой ситуации сделать - это самому заботиться о своей старости. А это значит, копить, копить и еще раз копить деньги. На счете в банке, под матрасом, в накопительной части пенсии...

«Когда в 2030-е годы количество работающих будет равно количеству пенсионеров, систему будет трясти. У нас впереди не жирные, не богатые годы, поэтому, позаботьтесь о себе, пожалуйста! Копите свою будущую пенсию, поверьте, это будет нужно. Это касается не только людей с маленьким доходом, это касается даже людей с большими доходами. Я уже встречал людей, которые получали невероятные, гигантские зарплаты и после этого вышли на пенсию, составляющую 1-2% от их зарплаты, и хватаются за голову: как мы будем жить?! Понимаете, никто не застрахован от этого!», - резюмировал А.Починок.

Еще один экс-министр, бывший глава Минфина Алексей Кудрин также опасается, что из-за новой реформы будущий пенсионер, целиком доверившийся государству, рискует в дальнейшем не свести концы с концами.

«К сожалению, ему может не хватить будущей пенсии. Сам сейчас он это не сделает, государство обещает, но тоже не факт, что это сделает, потому что у государства не будет таких ресурсов, чтобы существенно большее количество пенсионеров обеспечить», - разъяснил Алексей Кудрин

Дети ответят за родителей 

Не исключено, впрочем, что в случае нового ухудшения ситуации в экономике, власти вынуждены будут пойти и на более экстремальные меры. Напомним, что в Госдуме уже рассматривается проект закона, обязывающего совершеннолетних россиян передавать часть своего дохода на выплату прибавок к пенсии их родителей. Согласно документу, каждый россиянин должен будет отчислять в пользу каждого из доживших до пенсии родителей по 2% своего дохода. И не отдавать по-родственному из рук в руки, а именно что отчислять в пенсионную систему, а там, дескать, «государевы люди» передадут.

По мнению разработавших законопроект депутатов, такой порядок «не умаляет роли государства в пенсионном обеспечении, а напротив, является очередным напоминанием органам государственной власти об их ключевой роли в деле повышения уровня жизни наших граждан».

P.S. Напомним также, что рассчитать размер своей будущей пенсии – пусть и очень приблизительно, ведь с некоторыми деталями пенсионной формулы правительство пока не определилось  - можно с помощью пенсионного калькулятора, размещенного на сайтах Минтруда (http://calculator.rosmintrud.ru/) и ПФР (http://www.pfrf.ru/spec/raschet_pensii/). При этом надо учесть, что калькулятор не предназначен для тех, кто уже вышел на пенсию, и граждан, которым до выхода на пенсию осталось менее трех лет. Не стоит полагаться на сделанные с его помощью расчеты инвалидам и нетрудоспособным, людям, потерявшим кормильца, военнослужащим и сотрудникам силовых ведомств, индивидуальным предпринимателям, а также работникам вредных и опасных производств, имеющим право на досрочный выход на пенсию. Размеры пенсий для них рассчитываются по иным принципам, которые калькулятор не учитывает.

Петр ЛИХОВ, экономист